關于“草原種飼草是否屬于改變使用性質”的問題，需要從多方面進行分析：

1. 定義理解：

   • 草原：通常指天然形成的、以多年生草本植物為主的植被類型，具有一定的生態(tài)功能。
   • 飼草種植：指人為地在某片土地上種植用于飼養(yǎng)牲畜的草類植物。

2. 法律與政策依據(jù)：

   • 在我國，草原的保護和利用受到《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)的規(guī)范。
   • 一些地區(qū)性法規(guī)或地方性條例可能對草原的具體管理措施有更詳細的規(guī)定。

3. 分析角度：

   • 生態(tài)保護角度：如果種植活動是為了恢復退化草地或提高草地生產(chǎn)力，并且不破壞原有生態(tài)系統(tǒng)結構，則一般不被視為改變使用性質。
   • 經(jīng)濟利用角度：如果種植飼草是為了增加畜牧業(yè)產(chǎn)量或其他經(jīng)濟目的，但在不改變土地用途（即仍作為草地使用）的前提下進行，則不屬于改變使用性質。
   • 法律監(jiān)管角度：根據(jù)相關法律法規(guī)，未經(jīng)批準擅自改變草地用途（如改為耕地、建設用地等），才被認為是改變使用性質的行為。

4. 具體案例分析：

   • 實際操作中，是否構成改變使用性質需結合具體情況而定，包括但不限于種植規(guī)模、方法、對生態(tài)環(huán)境的影響等因素。

5. 建議措施：

   • 在實施任何改造計劃前，應充分了解并遵守當?shù)赜嘘P草原保護與利用的法律法規(guī)。
   • 可咨詢相關政府部門或專業(yè)人士，確?；顒雍戏ê弦?guī)。
   • 采取科學合理的種植技術，注重環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。

單純在草原上種植飼草并不必然意味著改變其使用性質，關鍵在于如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，以及是否遵循了相應的法律規(guī)定。